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主题:黄峻:揭秘发达国家住房保障制度

发表于2011-01-19

 
   了解完美国完善的住房保障制度后,今期我们再看看另外三个资本主义制度国家的情况,以作为一种交流,不是主观建议国内房地产市场“照搬”,只是作为参考,毕竟在“我们摸着石头过河”的同时,应该了解上其他成熟房地产市场关于住房保障是怎么样。

瑞典情况

     瑞典是高福利国家的代表。这一点充分体现在住房保障制度的建设举措上:

(1) 政府建设公有住房。由公房公司组成的协会(SABD)建设和管理全国的公有住房,公房公司不以赢利为目的,地方政府以无息或低息贷款提供全部建设。

 
(2)住房补贴。瑞典实行两种住房补贴:一种是给退休人员补贴,金额有时达到全部住宅费用(全国大约有30%的退休人员从住房补贴中受益);一种是对低收入、多子女家庭的补贴,以住房费用为基础,再根据家庭收入和子女数量来调节。其中,这部分在整个住房保障制度比重中最大。

 
(3)合作建房。瑞典全国住房合作联盟(HSB)为约l/10的瑞典人提供了住宅,HSB有自己的储蓄银行,为社员提供高于一般银行存款利率1%的利率,但其支出仅限于与住房有关,合作社按会员入会时间和储蓄金额决定提供住房的次序,一般8~10年可获得住房。

英国情况
      英国的居住水平在欧洲名列前茅,其公共住房政策和住房保障举措的实施效果明显。英国政府在住房保障方面的积极探索有:

(1)实行住房补助。住房补助无全国的统一标准,由地方政府自行组织。住房补助分为租房补助和买房补助两大类。管理部门对申请人的收入水平、存款、家庭成员和住房条件等进行全面审查,只有获得批准的公民才可享受政府提供的优惠条件和住房补助。

(2)房屋互助协会。英国房屋互助协会是一个将储蓄存款于以私人自住住宅为担保的长期贷款的非盈利性互助机构,协会的资金大部分来自个人储蓄,约80%的资产是为购买新住房或旧住房的抵押放款,偿还期长达20年或20年以上;资产的另一部分于和地方政府的债券。澳大利亚是充分利用住房发展计划实行住房保障的典型国家。住房资助是澳大利亚联邦住房保障制度的重要内容,其目的是帮助住户解决在获得和维护住房方面遇到的困难,并提供足够的灵活性以满足他们的需要。针对不同的需求群体,澳大利亚政府制定了一系列住房资助计划,包括:公共住房计划、社区住房计划、土著住房计划、私人市场资助计划等,涉及到私人部门、公共部门和社区部门。

澳大利亚情况
      澳大利亚住房资助用于满足长期、中期和临时需要以及紧急收容需要,其中,公共住房计划是政府住房资助的主要方式,用于向无力在私人市场购买住房的中低收入者及其家庭或其他需要住房的人士提供适宜的、他们负担得起的居所;社区住宅计划是给那些低收入者和有特殊需要的住户提供出租住宅;土著住房计划是对澳大利亚土著人和托雷斯海峡岛民通过多种途径提供住房资助。的州政府及澳北区政府为包括无家可归者及在私人出租市场受歧视的居民在内的各类住户提供资助,只是由于各州的发展情况不同,各州资助计划的构成和范围也不同.

纵论:本期的三个国家住房保障制度都因应各自情况,各有不同,但是,货币化的住房补助、社会化的“协会”是共同点,本人也一直提倡:以“货币化”补助作为国内住房保障主力,大建廉租房不是太合适。

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